太原市人民政府關(guān)于促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

并政發(fā)〔2017〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

    為營造良好的會展發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)會展業(yè)深化發(fā)展，充分發(fā)揮會展業(yè)對擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟(jì)增長、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動作用，將會展業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕15號）和《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（晉政發(fā)〔2016〕59號），結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展為目的，采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、打造品牌、培育市場主體等措施，積極推進(jìn)展覽業(yè)市場化進(jìn)程，更好的服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，努力將太原打造成為我省會展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和我國中部地區(qū)重要的會展城市。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動品牌會展聚集

（一）充分發(fā)揮會展聯(lián)席會議制度作用

認(rèn)真落實(shí)會展活動管理聯(lián)席會議制度，通過聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌會展發(fā)展方向，制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，對全市大型會展活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)。

（二）堅持頂層設(shè)計理念

根據(jù)會展發(fā)展實(shí)際，通過會展扶持資金和相關(guān)扶持政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過市場運(yùn)作，盡快形成品牌會展聚集地，擴(kuò)大城市影響力。一是鞏固提升現(xiàn)有品牌會展項(xiàng)目。加大對在我市有一定影響力和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)有品牌會展的支持力度，在原有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。根據(jù)市場需要策劃疊加一些相關(guān)會議、論壇、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)貿(mào)洽談等項(xiàng)目，形成以會展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的格局。二是創(chuàng)新發(fā)展新型會展項(xiàng)目。創(chuàng)新太原低碳發(fā)展論壇。依托山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化資源優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢、清涼太原環(huán)境優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、晉商文化優(yōu)勢、特色農(nóng)副產(chǎn)品和各類名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)勢，以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地首批示范城市為契機(jī)，創(chuàng)新培育一批有一定影響力的品牌展會。三是引進(jìn)一批成熟品牌會展項(xiàng)目。引進(jìn)有利于我市發(fā)展的大型國家級會議在我市定期舉辦，同時鼓勵引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會經(jīng)濟(jì)效益明顯、影響力較強(qiáng)的國內(nèi)外大型會展項(xiàng)目。

三、優(yōu)化行政審批監(jiān)管環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率

（一）優(yōu)化會展行政審批環(huán)節(jié)

除現(xiàn)有對會展活動有審批（報備）職能的部門對會展活動審批（報備）外，取消其他非規(guī)范性審批。現(xiàn)有會展活動審批（報備）部門要明確簡化審批的具體措施，結(jié)合自身職責(zé)設(shè)立“綠色通道”。對符合規(guī)定的品牌展會，簡化審批環(huán)節(jié)，提高效率，避免同類事項(xiàng)重復(fù)審批。

（二）規(guī)范會展收費(fèi)與監(jiān)管

會展收費(fèi)和檢查原則上采取多部門聯(lián)合執(zhí)法方式進(jìn)行。確需單獨(dú)檢查和收費(fèi)的，依法出示相關(guān)證件、開具統(tǒng)一票據(jù)。

四、加大政策扶持力度，助推會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）啟動會展專項(xiàng)扶持資金

按照《太原市會展活動管理暫行辦法》，市財政每年安排落實(shí)300萬元會展專項(xiàng)扶持資金。對推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的特大型會展活動，視具體情況另設(shè)補(bǔ)貼資金。太原市會展辦、財政部門出臺具體會展專項(xiàng)扶持資金管理使用辦法，保證資金及時撥付和良好運(yùn)作。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

稅務(wù)部門根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)會展活動稅收優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式

鼓勵銀行、保險、信托等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)會展業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸模式，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資。拓寬會展企業(yè)融資渠道，加大對會展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，解決會展企業(yè)流動資金少，融資難等問題。

五、培育壯大市場主體，提高會展業(yè)競爭力

（一）加快培育引進(jìn)大型會展企業(yè)

鼓勵現(xiàn)有會展企業(yè)通過多樣化資本運(yùn)作方式上規(guī)模、上檔次，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的大型會展企業(yè)。條件成熟時，推動成立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的會展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而形成以大型會展企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為骨干、會展服務(wù)企業(yè)相配套的會展市場主體。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國際、國內(nèi)知名會展企業(yè)到太原設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合資機(jī)構(gòu)。鼓勵本地會展企業(yè)吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營理念和管理方式，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

（二）加大會展創(chuàng)業(yè)孵化力度

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、投資者在會展業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建立會展企業(yè)培育中心，為會展企業(yè)提供會展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營診斷、管理培訓(xùn)等服務(wù)。以服務(wù)精細(xì)化為目標(biāo)，圍繞會展經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈形成，大力培育發(fā)展會展策劃、展位搭建、裝飾裝修、廣告宣傳、展品運(yùn)輸、賓館酒店、旅游票務(wù)、信息咨詢等會展服務(wù)企業(yè)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

依托省城高校資源，鼓勵開放式辦學(xué)和合作辦班，有計劃的為會展企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)會展人才。利用會展專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)會展人才培訓(xùn)，為會展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（四）推動會展行業(yè)誠信體系建設(shè)

充分發(fā)揮會展行業(yè)協(xié)會作用，開展資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。開展誠信展覽認(rèn)證、展示工程企業(yè)資質(zhì)等級評定、會展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)，優(yōu)化展覽業(yè)市場。加強(qiáng)會展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造會展業(yè)誠信品牌影響力，加強(qiáng)會展行業(yè)誠信體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有場館利用率

（一）推動新場館建設(shè)

建設(shè)12萬平米基礎(chǔ)設(shè)施齊全、功能布局合理的大型會展中心，補(bǔ)足我市會展業(yè)發(fā)展短板。為引進(jìn)和創(chuàng)辦大型會展，全力打造我國中部地區(qū)重要會展城市奠定硬件基礎(chǔ)。

（二）提高現(xiàn)有場館等基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用率

鼓勵推動中國（太原）煤炭交易中心、中國（太原）煤炭博物館、山西省展覽館、山西國際會議中心等建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。制定公開透明的使用規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為會展發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）各縣（市、區(qū)）對適合舉辦會展活動的露天廣場有計劃的向會展市場開放。

七、建立會展協(xié)同機(jī)制，營造會展發(fā)展氛圍

（一）建立獎補(bǔ)機(jī)制

開展會展創(chuàng)優(yōu)活動。每年對在我市舉辦的優(yōu)秀品牌會展項(xiàng)目、會展企業(yè)、展館及在會展引進(jìn)、人才培養(yǎng)、會展研究、會展策劃等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵或補(bǔ)貼，激發(fā)社會各界爭相辦展、創(chuàng)優(yōu)辦展的活力。

（二）完善信息發(fā)布機(jī)制

建立太原會展網(wǎng)和微信公共號等公共服務(wù)平臺。推動電視、廣播、網(wǎng)站等媒體會展信息發(fā)布聯(lián)動，為組展企業(yè)提供會展政策咨詢、會展信息發(fā)布、會展企業(yè)推介和場館展示等便捷高效服務(wù)，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

（三）推動建立住宿、餐飲、景區(qū)、旅游、文化、品牌產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)戰(zhàn)略合作機(jī)制

在大型會展期間互優(yōu)互動互利互惠，擴(kuò)大會展經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大會展業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

（四）暢通會展信息數(shù)據(jù)匯集機(jī)制

建立會展業(yè)統(tǒng)計報表制度。市、區(qū)兩級對會展活動有審批（報備）權(quán)的職能部門、會展展覽場地提供方、會展承辦方、市會展辦按規(guī)定時間和程序及時收集、填報會展活動信息數(shù)據(jù)，全面準(zhǔn)確反映我市會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為制定會展業(yè)發(fā)展政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

太原市人民政府

2017年4月10日